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                《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》解读

                作者: 发布时间: 2014-08-29 00:00:00 信息来源:湖南日报

                    结合我省实▃际,鼓励支持民间︼资本进入医疗、教育、污水垃圾处理、供水、工业地产、公路、铁路、水利、金融、养老等十大重点公ξ共领域。

                  一、大力支持民间资本参与城镇供水基础∑ 设施建设加快供水企业改革,在改革改制都会引发一部分天地威势过程中通过多种方式吸引民间资本进入;引导社会资本投入小城镇和农村自来水潜意识里建设经营探索推进厂网分离,水厂建设和运营以市场性竞争为主快三投注平台注册『主要投入管网建设。

                  二、大力支持民间资本投资铁路建设规范准◇入门槛,鼓励民间资本公平参与地方城际铁路、铁路支线、企业专用线及其场站设施等项目建设推︽进持续发展,快三投注平台注册支持铁路企业按照市场化、集约化原则实施土地♂综合开发以开发收益支持铁路发展。建立开放性ζ 平台鼓励社会基本保险资金、企业年金、民∩间资本投入铁路建设发展基金。

                  三、大力支持民间资本投资教这下又要防御力量育事业保障民办学校合Ψ法权益,民办义务教育学校、中等职业▅学校参照公办学校标准执行同等的免学杂费政策,由财政按相同标准免学杂费补助民办学校校舍【建设享受同级同类公办学校建╱设规费减免优惠;民办学①校用电、用水、用气、排污等公共服务价格与公办学校执行相金木水火土同标准「保障民办学校老师公平待遇。鼓励社会捐资助学。

                  四、大力支持民间资本投资医疗机构建设开一千龙族那疯狂放社会资本办医领域,全面我们能抵挡他开放医疗服务市场▆鼓励优先进入医疗资源稀缺以及卐特殊医疗服务领域;鼓励民间资本参与公立医院改制※完善医保定点政策,对民资举办的精神卫生、儿科、产科等基本医疗服务专科机构优先纳入医保定︾点。优化用人张狂目光冰冷环境将符合条件的社会资本举办的非营利性医疗建设项目纳ω 入省预算内投资计划。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗¤机构同价政策其医疗服务价格实行市场调节,由经营◆者自主定价。

                  五、大力支持民间资本投资污水垃圾处理设◤施建设拓宽行列了准入领域,鼓励民间资本进入城镇污水※处理、中水回用、环卫保洁、垃圾处理、垃圾︾收运等领域简化↓审批程序,城镇污水垃圾处理项目统一纳入省重点工程实行ω部门联动审批,限期办结给予专项补卐贴,当地快三投注平台注册对污水管网、垃圾收运系统建设及存量垃圾①治理项目、焚烧发电项目按一定标准补助奖励完善收∑ 费机制,进一步提高垃圾处理费开征率和征缴率完善污水垃圾收费调价◤机制。

                  六、大力支持民间资本参与水利设施建设继续推进项目法人招标,鼓励自△然人、法人和其他经济组织等各种社会资本以多种形式参与经营性水利项目或准公益性水利↑项目经营性部分的建设、经营竟然我及管理组建省级水利融资平台公司,为全省←水利建设筹集建设资金民间〖资本在水土流失区进行水土流失治理,承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失地方【快三投注平台注册给予必要的资金扶持。

                  七、大力支持民间资本投资公路水路基础设施建设鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股、受让等多种形式参○与公路、桥梁、隧道、港口、码头、航道等基础设施项目的↓建设、养护、运营和管☆理。全省经营性的公路、水路基础设施项目建设应根据资金√实力、建设管理能力、诚信度等条件择优选取投资主体,对国资、民资及混合制企业一ㄨ视同仁积极争取民※间资本投资的公路、水路、基础设施项目获得国家、省各项补★助资金支持。

                  八、大力支持民间资本投资工业地产引导工业地产集聚式发展,提高资源配置效率省■有关专项资金对多层标准厂房建设实行阶差式补贴,对大湘ぷ西地区、洞庭湖生态经济区和湘南承接产业转移示范区入驻工业地产的企①业适当给予租金补贴;工业地产按不超过总用地面积【的7%配套建设园区办公、公共租赁住房等配套设施;取消工业地产项目开发♂业主最低自持物业比例限制按市场原则自主决定对外◤租、售。

                  九、大力支持民间投资参与养老设施建设鼓励社会资本参与◎老年生活服务、医疗康复、休闲旅游等养老服务项目建设;对社会力量兴办养■老服务机构取得相关资格证书的,当地快三投注平台注册采取“以奖代补”形式给@予一定补助免收福利性、非营利性养老服务机构的城市基础设施〗配套费、白蚁小唯跟一身金色长袍防治费々、防洪保安资金等收费和基金,用水用气等与居民用户实行同质同价促进医疗□ 卫生资源进入民办养老机构;非营利性民办养老机构土特产属出资人所有营利性养老机构依法享有相关产权与经济收◆益♀,按市场机制获取利润。

                  十、大力支持民间投资进入金融业推进民营银行试点,重点支持大型民营企业发起成一条条巨龙立1-2家自担风险、业务特色明显的民营】银行引导民间资本参与农信社改制和农村商业银行的增资扩股;支持民间资本投资非银行类金融机构扩大消费『金融试点,积极争取将长株潭地区纳入国家消费金融试◥点地区推动№小额贷款全覆盖;鼓励民间资本投资融资担保公司民营融█资担保公司与国营融资担保公司享有同等待遇;鼓励民间资本进入保险、证券领域。

                  为吸引更多民间资本参与到公共领域建设《意见》明确,各级▲快三投注平台注册应依法依规给予大力支持措施如下:

                  一、切实保障民间投资者的平等主体地位各种所≡有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞地步争同等受到法律』保护。对一些高风险行业可由财政出资组建担←保基金,降低民间投资一阵阵剧烈风险。

                  二、进一步落实民间投资用地优惠政策在城市规划中适当预留▓医疗卫生、养老、文化教育等公共服务用地。对所有公益或准公益●性项目原则上以划拨方式供地。对医疗、工业地∮产等行业积极探索试点分类资格审查与“招拍挂”相结合的╳供地方式,以“招拍挂”出让并相应给予地价优惠。

                  三、进一步拓宽建设项目融资渠道积极〓推动建立各种类型的产业投资基金、风√险投资基金;建立多元化民营企业贷款担保体系加强银♀担合作,扩大如此大民营企业贷款担保规模推行基础设施、公共服务类项目信托产品,推进特许经营权★、知识产权等无形资▂产质押贷款。

                  四、建立民间投资的合理回报机制对经营性↑项目,逐步建立与实际成本相适应的价格形成机制特许经营项目可按照中标或者协议∮价格进行结算;对准经营和非经〒营性项目积极研究探索项目捆绑开发、快三投注平台注册补贴等支㊣持机制,并通过项目法人招标优选投资者进入既保证@ 投资人合理回报,又切实降低政神王府和社会公众负担。

                  五、大力推进△民间投资试点示范组织一批吸引民间投资项目,筛选建立吸←引民间投资进入公共建设领域的居高临下重大项目库◆向民间投资者和金融机构发布一批示范⊙性项目,从财税、用地、金融方面重点支持推动项目尽快落︻地,产生示范效应。

                  六、进一步营造氛围和优化投资环∑境对民间投资项目进一步简政放权,简化行政审批提升服务效能;全面清理针对民间投√资的法规和政策为民间投资提供公平、宽松、稳定的市场环☆境。严厉打▃击各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为减轻民间投资者负担。

                  七、加强对民间投资◣工作的组织领导建立由〓发改、经信、财政、民政、教育、卫生、国土资源、住房城乡建设、环保、交通运输、水利、人力々资源社会保障、金融、银监、人民银行、税务、工商联等单位共同参与的协调机制,统筹协调和推进民间资本进入公共建设领域。

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