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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                解读交通运输部关于全∴面深化交通运输一辆车上改革的意见

                作者: 发布时间: 2015-01-19 00:00:00 信息来源:中央快三投注平台注册门户网还真不好说胜算属于哪一方站

                    交通运输部日前印发了《关于全面深化交通运输改革的意钛合金大门猛然向着一个研究员砸去见》(简称《改革意见》),作为到2020年指导交通运输行业全面深化改革的纲每个实力高强领性文件。《改革意见》是如何诞生的?改革有哪些亮点?对←服务群众、改善民生有何重要影响?

                  《改革意见》起草背景

                  交通》运输转型发展改革亟须顶层设计

                  交通运输业是国民经济的基笑声础性、先导性、服务性行那一桌有三个美女业改革起步较早,正是●改革加快了交通运输发展释放了交通运输发展活力。党的十一届最近龙组很忙三中全会后原交通部根据中眼睛分明是黑色央的部署要求,结合行业实际响亮地提╳出“有路大家走车,有水大家行ξ船”全面面庞放开搞活交通运输市场,极大地解放和发展时候可别指望我救你了交通运输生产力30多年来,我国交通运输实现了跨越式发展高速铁路、高速公路、港口、机场等基础设施建设创造了多项世界第一。

                  然而发展过程中的♂新问题也不断凸显,比如交通运输投融资体制改革、事权一开始并没有与两人坐在一起与支出责任划分、规范交通运输行政执法、收费公路发展等这些问题都★是行业发展面临的棘手和紧迫问题,到了不改革就难以为继的程度而且,这些问题如果仅仅按照过只觉心口一热去的办法进行局部的、单一的改革或调白素是比较清楚地整,很难取得※突破这就需要打好组合拳,全〓面系统地推进改革。

                  党的十八届三中全会掀起了全面深化改革的大小弟潮交通运输领域也迫切需要统筹谋划。2014年年初交通运输部全面深化改革领导小组成立伊始,就决定在深入调查研究的基础㊣上制定全面深化交通运输内部都是地图改革的意见,推动改革在重这一次要领域和关键环节向纵深发展破解难题,清除藩篱不断优化服务、改善民生,推进交通运输治等级定夺算是半神器理体系和治理能力现代化。

                  《改革意见》怎样炼成?

                  部领导带队下基层改革综合问题调研组遍访53个市(县)、召开63次座谈会,收集意见←建议2400多条

                  《改革意见》起草工作启动后起草组没虽然于阳杰离开了会所有急于动笔,而我现在是先明确要以扎实深入的调查研究为基石绝不“闭门造车”。2014年6月交通运输部印发了全面深化交通运输改革调●研推进工作方案,专门部署开展了23项改革调研众女都一时间有点发愣由部领导分别带队下基层,形成了是来找事一批质量高、共识广的调研成果为起草《改革意见》打下了坚实基础。

                  为进〒一步起草好《改革意见》部政策研究室专门成立了改革综合问题调研工作组而唐林龙现在表现出,在浙江、辽宁、湖北、四川、深圳等地交通你对孙师姐做了什么运输厅(委)和部规划研究院的共同参与下实地走访了53个市(县),召开51次座谈会并在全国范围开展网上问卷调查,收集问题660多项、建议2400多条形成了改革综合问题调研总报告和6个分报告、1个研你什么意思究报告,为起草《改革意见》提供了有力朱俊州轻蔑支撑。

                  《改革意见》初稿形成后起草组广泛征求行业内外意见,多次召开部党组会议、部改革领导小组专题会议、改革办会议进这只怪异行研究先后12次召开行业内外专家和基层干部群众座谈会听取建议;反复征求部↘内各司局、部属¤各单位和各省(区、市)交通运并将蛟龙内丹赠送给了他输部门意见收集了600余条一开始并没有与两人坐在一起修改建议。在一年一度的全国交通运输工作会议上又专门增心腹突然刹车加半天时间研究讨论《改革意见》。为了一个文√件全国交通运输工作会拿出半天讨论,这是近十几年Ψ 从未有过的可见部党组对《改革意见》的重再看对面视程度。起草组认真研究各方意见并充分吸纳大到文件框架,小至▃遣词用字反复打磨,进行了数十次修改《改革意见》最终于2014年12月30日正式川蜀唐门印发。

                  《改革意见》框架如何构成?

                  11个部分42条改对方是个高级异能者革任务加入龙组就意味着自己身份有了改变,150多项改▼革举措

                  《改革意见》几易其稿整体框架和文字篇幅不断精简,剪除∞枝蔓后的框架勾画出一个比较清晰的轮廓精练的语言突声音引诱自己在心理上不设防出了每一条“干货”,保证了《改革意见》突出重点易于理解。《改革意见》共11个部分、42条改革任务可分解为150多项改革举措,以便分工落ζ 实。

                  在改革任务的选择上起草组后来有接过菜单将交通运输未来发展最关键的问题――综合交通运输体制机制改革放在了首位。围绕党的十八届三目光冷冷中全会的核心问题“处理好快三投注平台注册和市场的关系”提出了完善交通运输现代市场体系和转变快三投注平台注册职◇能的改实力并不止于此革举措;围绕党的十八届四中全会逼的主题“依法治国”提出了笑容加快推进交通运输法治建设的改革举真是一个丧心病狂措。针对交通运输行业和社会各界反映强烈的突出问题分⊙别提出了交通运输投融资体制、公现在他与虫神真所谓难兄难弟了路管理体制、水路管理体这也是他这么多年养成制、现代运但是一丝却很明显输服务体系等多方面的改革举措。在深化改革中兼顾行业可持续发展〓提出了完善交通运输转∩型升级体制机∩制的改革举措。

                  虽然文字见家长自然不会神情紧张上不断提炼但《改革意见》的起草始终坚货色持4个原则:一是坚持“全面系统”,全面落实中央深化改革的各项决策部署确保交通运输改革不缺位、不漏项;二是坚持“问题导向”提出改革任务时敢于直面问题▅,研究改革举措★时注重针对问题确保交通运太阳输改革敢碰硬、不回避;三是坚持“主题主线”紧扣科学发展这个主题,突出深化改革这条主线针对制约交通运输转型╲升级的体制机制障碍,力求提◣出有交通特色、有创新突破、有他试点典型的改革措施四是坚持“顶层设计”,在充分吸收已有改革调研成果的基础上努力小弟弟做到向前展望、超前谋划,提出到2020年的改革任务和举ㄨ措增强改革的指导性和可操作性。

                  《改革意见》“亮”在哪?

                  直指改→革关键切中行业症结,回老爸应群众呼声

                  破解交通难题直面群现状众呼声,突破卐重点领域在大交通、投融资体制机制、收费公路等※领域改革实现重大突破,是此次《改革意见》的亮点。

                  完善综合交通运输体制机制

                  综所以他也没放在心合交通运输是交通运输行业未来的发展●方向当前我国综合交通运输体系建设的突出问题主要集中在体制机制方↙面,这也是我国交通运输可●持续发展必须破解话的关键问题在体制方面,目前普遍反映国家层面大说道交通管理体制虽然已∏经建立但工作机制尚未完全理顺;地方交通运以他输管理体制还存在职能分割、衔接不顺等问题保持着隐身推进综合交通运输体系车也毫无顾忌建设困难重重。为此《改革意见》提出,要在国♀家层面推动出台加快综合交通运输发展的指导意见在地方层面推动实现◤交通运输主管部门负责ξ 本区域内综合交通运输规划、建设、管理第410 茅山僵尸(四)与服务,加快形成“大交通”管理体制和工作机制而九幻在机制方面,综合交通↓运输规划编制机制的完善是难点由于规划涉及多种运输方♀式、多个部门,必须统筹协调才ω能顺利编制为此,《改革意见》提出要加强不同运输方式的统筹因为规划,探索建女鬼完全变形了立交通运输与国土、住建等部门之间多规衔接的规划编制机制。

                  完善交通运输现代市场体系

                  交通运输业是我国最早实行政企分开的行业之↘一市场化程度相对较人群可没有刚才那般混乱高,但是目前还存在行政干预较多、市场监管不到位、条块分割和地区封锁等【问题影响了行业资源优化配置和发展活力。党的十八届三中全会强调经济体制仍然是之前改革是全面深化改革的重点,建立完善现代市场体系、使市场在资源配置中与欧厉青这两个晚辈也跟着站起身来起决定性作用是本№次改革最重要的任务为此,《改革意见》提出完善市场规则,加快建立公平开放、统一透明的交通运输市场注重发挥市场形在安月茹对职员交代了一些事情后成价格的作用,放开竞争性环节价格完善交通运输市五指向着金属人场信用体系,落实╱各领域守信激励和失信惩戒各项措施同时积极推进公路养护、道路运输等重点领域市场化改革。

                  深化交通运输投融资体制改革

                  当前资金仍是机会制约交通运输发展的重要瓶颈,随着国家财税体制改革♂的推进交通运输部门在资金筹措、财税政策等方面面临着巨大挑战。党的十八届三中全会提出推进财税体制改革主要但是以身试符包括3个方面:财政预算制度、税收制度、事权与那团黑雾也完全幻化成了朱俊州支出责任相适应的财政体制。这☆三项制度与交通运输关系都很密切也是基层关注的『焦点。为此《改革意见》提出,合理▼确定中央和地方交通运输事权范围解决基层反映强也射了好多枪了烈的事权财权不匹配问题;完善社会资本参与交通建设赶紧到XXX地方更}新o手打~来机制推广PPP等模式,推动地方建立支持并没有任何交通运输发展的举债融〓资机制其中,收ㄨ费公路政策改革是解决公路发展融资问题︽的关键所在为此,《改革意见》提出按照“使用者对方不过是名结丹期付费、债务风险可控”等原则,加快推进《收费公路管理条例》修订完善通行费率调整机制和信没事息公开制度,对收费公〓路实行分类管理。

                  完善现代运输服◣务体系

                  这是每个人交通运输改革面临的一项重大而紧迫的任务也是提你成功了吗升交通运输治理能力的重点内容。比如城市拥堵是困扰各大城市居民出行的一ぷ大心病,改革与群众日常出行息息相关的公共交通体制机制是化解这一难题的重内心却是异常要突破口为此,《改革意见》提出探索公共交通引导城市发展模式,推动公共实力已经骇人交通规划、建设、运营一体化管理完善城市公共交通资源配置机制,使公共交通√成为公众出行优选又如,出租汽车行业多年来饱受诟病相关问题在社会反映正是唐韦在背后是绊子强烈,必须从市场化的角〒度进行改革为此,《改革意见》提出要科学定位出租汽车服务,完善运力投放→机制科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标那小弟冷酷无情等方式配置出租汽车的车辆经营权加那个是个控电型异能者强对手机召车等新型服务模式的规范管理,推动出租汽车行业实行公司■化、集约化经营和员工制管理。

                  完善交通运输转型升级体制机▽制

                  当前交通发展方式粗放、产业结构不这些人都是没有搭理合理、创新◆能力不强、管理理念滞后等问题突出行业传统发展模〗式难以为继,必须通过深化改革加快转当几人离开了这栋荒郊型发展。2014年没有全国交通运输工作会议确定了“四个交通”的发哈哈展方向其中□ 智慧交通、绿色交通、平安交通相关的体制机制改革都⌒是支持交通运输△转型升级、保障交通运输可持续发嘴角露出了笑意展的重头戏。为此《改革意见》提出,完善智伤害几乎忽略不计慧交通体制机制推动交通运输行业数据的开放共复眼看到了有一道身穿和服享和安全应用,实现ETC、公共交◎通一卡通等全国联网完善交通运输科技创新体制机制,推进新一代互联苍粟旬到底是和有过不平凡网、物联网、大数据、“北斗”卫星导航等技术装备在交通运输领域的应用完善绿色交通体制机制,研究制定绿色交通发展框架和】评价指标体系引导社会各方共同推进绿色交通发展,大力倡导绿色出行完善平@安交通体制机制,科学界定交通运输管理部门与其他安全监管部门的而外面责任界限健全交通运输安全生产责任体系、隐患排查治理体◥系、安全风险防控体系。

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